《中华人民共和国就业促进法》

第一章　总则 第一条 为了促进作业，促进经济展开与扩展作业相调和，促进社会调和安稳，拟定本法。 第二条 国家把扩展作业放在经济社会展开的突出位置，实施活跃的作业方针，坚持劳作者自主择业、商场调理作业、政府促进作业的方针，多途径扩展作业。 第三条 劳作者依法享有相等作业和自主择业的权力。 劳作者作业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受轻视。 第四条 县级以上人民政府把扩展作业作为经济和社会展开的重要方针，归入国民经济和社会展开规划，并拟定促进作业的中长期规划和年度作业方案。 第五条 县级以上人民政府经过展开经济和调整工业结构、规范人力资源商场、完善作业服务、加强作业教育和训练、供给作业协助等方法，发明作业条件，扩展作业。 第六条 国务院树立全国促进作业作业调和机制，研讨作业作业中的严重问题，调和推动全国的促进作业作业。国务院劳作行政部分详细担任全国的促进作业作业。 省、自治区、直辖市人民政府依据促进作业作业的需求，树立促进作业作业调和机制，调和处理本行政区域作业作业中的严重问题。 县级以上人民政府有关部分依照各自的责任分工，一起做好促进作业作业。 第七条 国家倡议劳作者树立正确的择业观念，进步作业才能和创业才能；鼓舞劳作者自主创业、自谋作业。 各级人民政府和有关部分应当简化程序，进步功率，为劳作者自主创业、自谋作业供给便当。 第八条 用人单位依法享有自主用人的权力。 用人单位应当依照本法以及其他法令、法规的规则，保证劳作者的合法权益。 第九条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，帮忙人民政府展开促进作业作业，依法保护劳作者的劳作权力。 第十条 各级人民政府和有关部分对在促进作业作业中作出显著成绩的单位和个人，给予赞誉和奖赏。 第二章　方针支撑 第十一条 县级以上人民政府应当把扩展作业作为重要责任，统筹调和工业方针与作业方针。 第十二条 国家鼓舞各类企业在法令、法规规则的规模内，经过兴办工业或许拓展运营，添加作业岗位。 国家鼓舞展开劳作密集型工业、服务业，扶持中小企业，多途径、多方法添加作业岗位。 国家鼓舞、支撑、引导非公有制经济展开，扩展作业，添加作业岗位。 第十三条 国家展开国内外交易和世界经济合作，拓展作业途径。 第十四条 县级以上人民政府在组织政府出资和承认严重建造项目时，应当发挥出资和严重建造项目带动作业的效果，添加作业岗位。 第十五条 国家实施有利于促进作业的财政方针，加大资金投入，改进作业环境，扩展作业。 县级以上人民政府应当依据作业状况和作业作业方针，在财政预算中组织作业专项资金用于促进作业作业。 作业专项资金用于作业介绍、作业训练、公益性岗位、作业技术判定、特定作业方针和社会保险等的补助，小额借款担保基金和微利项目的小额担保借款贴息，以及扶持公共作业服务等。作业专项资金的运用处理方法由国务院财政部分和劳作行政部分规则。 第十六条 国家树立健全赋闲保险准则，依法保证赋闲人员的基本生活，并促进其完成作业。 第十七条 国家鼓舞企业添加作业岗位，扶持赋闲人员和残疾人作业，对下列企业、人员依法给予税收优惠： （一）吸纳契合国家规则条件的赋闲人员到达规则要求的企业； （二）赋闲人员兴办的中小企业； （三）安顿残疾人员到达规则份额或许会集运用残疾人的企业； （四）从事个体运营的契合国家规则条件的赋闲人员； （五）从事个体运营的残疾人； （六）国务院规则给予税收优惠的其他企业、人员。 第十八条 对本法第十七条第四项、第五项规则的人员，有关部分应当在运营场所等方面给予照料，革除行政事业性收费。 第十九条 国家实施有利于促进作业的金融方针，添加中小企业的融资途径；鼓舞金融组织改进金融服务，加大对中小企业的信贷支撑，并对自主创业人员在必定期限内给予小额信贷等扶持。 第二十条 国家实施城乡统筹的作业方针，树立健全城乡劳作者相等作业的准则，引导农业充裕劳作力有序搬运作业。 县级以上当地人民政府推动小乡镇建造和加速县域经济展开，引导农业充裕劳作力就地就近搬运作业；在拟定小乡镇规划时，将本区域农业充裕劳作力搬运作业作为重要内容。 县级以上当地人民政府引导农业充裕劳作力有序向城市异地搬运作业；劳作力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改进乡村劳作者进城作业的环境和条件。 第二十一条 国家支撑区域经济展开，鼓舞区域协作，统筹调和不同区域作业的均衡增加。 国家支撑民族区域展开经济，扩展作业。 第二十二条 各级人民政府统筹做好乡镇新增劳作力作业、农业充裕劳作力搬运作业和赋闲人员作业作业。 第二十三条 各级人民政府采纳方法，逐步完善和实施与非全日制用工等灵敏作业相适应的劳作和社会保险方针，为灵敏作业人员供给协助和服务。 第二十四条 当地各级人民政府和有关部分应当加强对赋闲人员从事个体运营的辅导，供给方针咨询、作业训练和开业辅导等服务。 第三章　公正作业 第二十五条 各级人民政府发明公正作业的环境，消除作业轻视，拟定方针并采纳方法对作业困难人员给予扶持和协助。 第二十六条 用人单位招用人员、作业中介组织从事作业中介活动，应当向劳作者供给相等的作业机会和公正的作业条件，不得实施作业轻视。 第二十七条 国家保证妇女享有与男人相等的劳作权力。 用人单位招用人员，除国家规则的不适合妇女的工种或许岗位外，不得以性别为由回绝选用妇女或许进步对妇女的选用规范。 用人单位选用女员工，不得在劳作合同中规则约束女员工成婚、生育的内容。 第二十八条 各民族劳作者享有相等的劳作权力。 用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳作者给予恰当照料。 第二十九条 国家保证残疾人的劳作权力。 各级人民政府应当对残疾人作业统筹规划，为残疾人发明作业条件。 用人单位招用人员，不得轻视残疾人。 第三十条 用人单位招用人员，不得所以流行症病原携带者为由回绝选用。可是，经医学判定流行症病原携带者在治好前或许扫除感染嫌疑前，不得从事法令、行政法规和国务院卫生行政部分规则制止从事的易使流行症分散的作业。 第三十一条 乡村劳作者进城作业享有与乡镇劳作者相等的劳作权力，不得对乡村劳作者进城作业设置轻视性约束。 第四章　作业服务和处理 第三十二条 县级以上人民政府培育和完善一致敞开、竞赛有序的人力资源商场，为劳作者作业供给服务。 第三十三条 县级以上人民政府鼓舞社会各方面依法展开作业服务活动，加强对公共作业服务和作业中介服务的辅导和监督，逐步完善掩盖城乡的作业服务体系。 第三十四条 县级以上人民政府加强人力资源商场信息网络及相关设备建造，树立健全人力资源商场信息服务体系，完善商场信息发布准则。 第三十五条 县级以上人民政府树立健全公共作业服务体系，树立公共作业服务组织，为劳作者免费供给下列服务： （一）作业方针法规咨询； （二）作业供求信息、商场薪酬辅导价位信息和作业训练信息发布； （三）作业辅导和作业介绍； （四）对作业困难人员实施作业协助； （五）处理作业挂号、赋闲挂号等业务； （六）其他公共作业服务。 公共作业服务组织应当不断进步服务的质量和功率，不得从事运营性活动。 公共作业服务经费归入同级财政预算。 第三十六条 县级以上当地人民政府对作业中介组织供给公益性作业服务的，依照规则给予补助。 国家鼓舞社会各界为公益性作业服务供给捐献、赞助。 第三十七条 当地各级人民政府和有关部分不得举行或许与别人联合举行运营性的作业中介组织。 当地各级人民政府和有关部分、公共作业服务组织举行的招聘会，不得向劳作者收取费用。 第三十八条 县级以上人民政府和有关部分加强对作业中介组织的处理，鼓舞其进步服务质量，发挥其在促进作业中的效果。 第三十九条 从事作业中介活动，应当遵从合法、诚实信用、公正、揭露的准则。 用人单位经过作业中介组织招用人员，应当照实向作业中介组织供给岗位需求信息。 制止任何组织或许个人使用作业中介活动危害劳作者的合法权益。 第四十条 树立作业中介组织应当具有下列条件： （一）有清晰的规章和处理准则； （二）有展开业务必备的固定场所、作业设备和必定数额的开办资金； （三）有必定数量具有相应作业资格的专职作业人员； （四）法令、法规规则的其他条件。 树立作业中介组织应当在工商行政处理部分处理挂号后，向劳作行政部分请求行政答应。 未经依法答应和挂号的组织，不得从事作业中介活动。 国家对外商出资作业中介组织和向劳作者供给境外作业服务的作业中介组织还有规则的，依照其规则。 第四十一条 作业中介组织不得有下列行为： （一）供给虚伪作业信息； （二）为无合法证照的用人单位供给作业中介服务； （三）假造、涂抹、转让作业中介答应证； （四）扣押劳作者的居民身份证和其他证件，或许向劳作者收取押金； （五）其他违背法令、法规规则的行为。 第四十二条 县级以上人民政府树立赋闲预警准则，对或许呈现的较大规划的赋闲，实施防备、调理和操控。 第四十三条 国家树立劳作力查询计算准则和作业挂号、赋闲挂号准则，展开劳作力资源和作业、赋闲状况查询计算，并发布查询计算成果。 计算部分和劳作行政部分进行劳作力查询计算和作业、赋闲挂号时，用人单位和个人应当照实供给查询计算和挂号所需求的状况。 第五章　作业教育和训练 第四十四条 国家依法展开作业教育，鼓舞展开作业训练，促进劳作者进步作业技术，增强作业才能和创业才能。 第四十五条 县级以上人民政府依据经济社会展开和商场需求，拟定并实施作业才能开发方案。 第四十六条 县级以上人民政府加强统筹调和，鼓舞和支撑各类作业院校、作业技术训练组织和用人单位依法展开作业前训练、在职训练、再作业训练和创业训练；鼓舞劳作者参与各种方式的训练。 第四十七条 县级以上当地人民政府和有关部分依据商场需求和工业展开方向，鼓舞、辅导企业加强作业教育和训练。 作业院校、作业技术训练组织与企业应当密切联系，实施产教结合，为经济建造服务，培育有用人才和娴熟劳作者。 企业应当依照国家有关规则提取员工教育经费，对劳作者进行作业技术训练和继续教育训练。 第四十八条 国家采纳方法树立健全劳作准备准则，县级以上当地人民政府对有作业要求的初高中毕业生实施必定期限的作业教育和训练，使其获得相应的作业资格或许把握必定的作业技术。 第四十九条 当地各级人民政府鼓舞和支撑展开作业训练，协助赋闲人员进步作业技术，增强其作业才能和创业才能。赋闲人员参与作业训练的，依照有关规则享用政府训练补助。 第五十条 当地各级人民政府采纳有用方法，组织和引导进城作业的乡村劳作者参与技术训练，鼓舞各类训练组织为进城作业的乡村劳作者供给技术训练，增强其作业才能和创业才能。 第五十一条 国家对从事触及公共安全、人身健康、生命财产安全等特别工种的劳作者，实施作业资格证书准则，详细方法由国务院规则。 第六章　作业协助 第五十二条 各级人民政府树立健全作业协助准则，采纳税费减免、借款贴息、社会保险补助、岗位补助等方法，经过公益性岗位安顿等途径，对作业困难人员实施优先扶持和要点协助。 作业困难人员是指因身体状况、技术水平、家庭要素、失掉土地等原因难以完成作业，以及接连赋闲必定时刻仍未能完成作业的人员。作业困难人员的详细规模，由省、自治区、直辖市人民政府依据本行政区域的实际状况规则。 第五十三条 政府出资开发的公益性岗位，应当优先组织契合岗位要求的作业困难人员。被组织在公益性岗位作业的，依照国家规则给予岗位补助。 第五十四条 当地各级人民政府加强底层作业协助服务作业，对作业困难人员实施要点协助，供给有针对性的作业服务和公益性岗位协助。 当地各级人民政府鼓舞和支撑社会各方面为作业困难人员供给技术训练、岗位信息等服务。 第五十五条 各级人民政府采纳特别搀扶方法，促进残疾人作业。 用人单位应当依照国家规则组织残疾人作业，详细方法由国务院规则。 第五十六条 县级以上当地人民政府采纳多种作业方式，拓展公益性岗位规模，开发作业岗位，保证城市有作业需求的家庭至少有一人完成作业。 法定劳作年纪内的家庭人员均处于赋闲状况的城市居民家庭，能够向住所地大街、社区公共作业服务组织请求作业协助。大街、社区公共作业服务组织经承认事实的，应当为该家庭中至少一人供给恰当的作业岗位。 第五十七条 国家鼓舞资源挖掘型城市和独立工矿区展开与商场需求相适应的工业，引导劳作者搬运作业。 对因资源干涸或许经济结构调整等原因形成作业困难人员会集的区域，上级人民政府应当给予必要的扶持和协助。 第七章　监督查看 第五十八条 各级人民政府和有关部分应当树立促进作业的方针责任准则。县级以上人民政府依照促进作业方针责任制的要求，对所属的有关部分和下一级人民政府进行查核和监督。 第五十九条 审计机关、财政部分应当依法对作业专项资金的处理和运用状况进行监督查看。 第六十条 劳作行政部分应当对本法实施状况进行监督查看，树立告发准则，受理对违背本法行为的告发，并及时予以核实、处理。 第八章　法令责任 第六十一条 违背本法规则，劳作行政等有关部分及其作业人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置。 第六十二条 违背本法规则，实施作业轻视的，劳作者能够向人民法院提起诉讼。 第六十三条 违背本法规则，当地各级人民政府和有关部分、公共作业服务组织举行运营性的作业中介组织，从事运营性作业中介活动，向劳作者收取费用的，由上级主管机关责令期限改正，将违法收取的费用交还劳作者，并对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置。 第六十四条 违背本法规则，未经答应和挂号，私行从事作业中介活动的，由劳作行政部分或许其他主管部分依法予以封闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。 第六十五条 违背本法规则，作业中介组织供给虚伪作业信息，为无合法证照的用人单位供给作业中介服务，假造、涂抹、转让作业中介答应证的，由劳作行政部分或许其他主管部分责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，撤消作业中介答应证。 第六十六条 违背本法规则，作业中介组织扣押劳作者居民身份证等证件的，由劳作行政部分责令期限交还劳作者，并依照有关法令规则给予处分。 违背本法规则，作业中介组织向劳作者收取押金的，由劳作行政部分责令期限交还劳作者，并以每人五百元以上二千元以下的规范处以罚款。 第六十七条 违背本法规则，企业未依照国家规则提取员工教育经费，或许移用员工教育经费的，由劳作行政部分责令改正，并依法给予处分。 第六十八条 违背本法规则，危害劳作者合法权益，形成财产损失或许其他危害的，依法承当民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章　附则 第六十九条 本法自2008年1月1日起实施。